6月29日上午，广州市人民政府新闻办公室举行《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》新闻发布会（2022年总第67场），发布《南沙方案》相关工作情况。

广州市委副书记、市长郭永航 ：

广州正抓紧制定“1+3”政策体系

确保《南沙方案》各项工作落实

发布会上，广州市委副书记、市长郭永航表示，广州坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，坚决扛起政治责任、主体责任，把贯彻落实《南沙方案》作为重要政治任务来抓，第一时间成立工作领导小组，下设科技创新产业合作、财税政策支持、青年创业就业合作、高水平对外开放、民生合作、城市建设与生态环境、金融开放创新、法律事务等8个专项小组。

目前，广州正抓紧制定“1+3”政策体系：“1”是指以市委、市政府名义出台1份实施方案，“3”是指制定实施重大政策、重大项目、重大事项 3 份清单，具体包括12 项重大政策、252 项重大事项、60 项重大项目，把《南沙方案》擘画的蓝图细化为路线图、任务书、时间表，确保各项工作有力有序有效落实。

郭永航表示，《南沙方案》的主要内容，可以概括为“12345”：“1”是指“一个战略定位”，“2”是指“两个阶段性目标”，“3”是指“三个先行启动区块”，“4”是指“四大保障措施”，“5”是指“五大重点任务”，含金量足、针对性强。

广州将突出科技支撑，在加快建设科技创新产业合作基地上下功夫见实效；将突出深度融合，在加快创建青年创业就业合作平台上下功夫见实效；将突出内联外通，在加快共建高水平对外开放门户上下功夫见实效；将突出制度创新，在加快打造规则衔接机制对接高地上下功夫见实效；将突出安居乐业，在加快建立高质量城市发展标杆上下功夫见实效。

郭永航说，相信在党中央、国务院坚强领导，省委、省政府大力支持和三地民众共同努力下，广州一定能够完成好南沙深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台这一重大责任。

广州市委常委、南沙区委书记卢一先：

做好五个方面工作

全力以赴推动《南沙方案》落地落实

“《南沙方案》标注了南沙新的历史方位和奋斗坐标，绘就了南沙面向未来发展的宏伟蓝图。”发布会上，广州市委常委、南沙区委书记卢一先表示，下一步，南沙区将做好五个方面的工作：

一是瞄准前沿标杆，深化“两步走”发展目标。进一步细化量化具体化方案明确的阶段性目标，2025年GDP总量力争达到3000亿元，粤港澳联合科技创新体制机制更加完善，研究与开发（R&D）经费支出占地区生产总值比重达5%，成为港澳青年安居乐业的新家园，先行启动区建设取得重大进展。到2035年，公共服务达到世界先进水平，港澳居民数量显著提升，国际一流的营商环境进一步完善，成为粤港澳全面合作的重要平台，在大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用。

二是聚焦主攻方向，加快重点任务落地落实。围绕方案明确的五大任务，加快编制贯彻落实《南沙方案》年度计划、三年行动计划等系列配套落实文件，对重大任务分解实行台账化、清单式管理，形成近期、中期、远期梯度推进工作任务体系，确保一年全铺开，两年上台阶，三年见成效。

三是突出以点带面，促进南沙全域协同发展。依托先行启动区交通枢纽快捷通达香港的优势，集中资源、全面加快南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块建设，强化先行启动区与明珠湾起步区、蕉门河城市中心区、万顷沙南部片区等其他片区的联动，构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展格局，有力带动南沙全域803平方公里空间发展。

四是坚持共建共享，创新与港澳合作模式。发挥南沙粤港合作咨询委员会双向沟通桥梁作用，吸引集聚更多港澳商协会和专业服务机构，以项目、事项、案例等小切口为突破，解决规则衔接落地“最后一公里”，打造规则衔接机制对接高地，促进与港澳合作深化实化。

五是健全工作机制，兴起学习宣传贯彻热潮。对标省、市做法，成立区层面工作领导小组及8个专项小组，组建工作专班，形成上下协同、全区参与、高效运转的工作机制，统筹全区各部门力量推进方案落实。

广州市政协副主席、市财政局局长陈雄桥：   

《南沙方案》5大税收优惠政策迎重大利好

今后市财政将继续加大对南沙的支持

发布会上，广州市政协副主席、市财政局局长陈雄桥介绍了《南沙方案》五方面的税收优惠政策：1.对作为先行启动区的中国（广东）自由贸易试验区南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并按程序制定优惠产业目录；2.对南沙有关高新技术重点行业企业进一步延长亏损结转年限；3.对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分；4.创新科技合作机制，落实好支持科技创新进口税收政策；5.支持符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策。

陈雄桥表示，《南沙方案》的税收优惠，对相关企业和港澳居民而言是重大利好。鼓励类产业企业的税率由最高25%减至15%，让南沙鼓励类产业企业轻装上阵，推动鼓励类产业企业高质量发展；将高新技术重点行业企业的亏损结转年限在最长不超过10年基础上进一步延长，将有效解决南沙的技术含量高、投资回报周期长的企业在原规定时间内难以弥补亏损问题，增强南沙科技创新要素的集聚力；《南沙方案》进一步营造了税负趋同香港、澳门的宜居宜业环境，让在南沙创业就业的港澳青年创新圆梦，深化粤港澳互利共赢合作；此外，支持符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠，并落实好支持科技创新进口税收政策，有助于推进青年创新创业、加快建设科技创新产业合作基地、支持港澳融入国家发展大局等。

此外，陈雄桥介绍，市财政对南沙区重大项目建设给予债券额度支持，2020-2021年安排新增债券金额逐年增加，2020年54.17亿元、2021年91.42亿元。

“2022年，市财政局结合南沙区专项债券项目资金需求，在债券额度分配上大力向南沙区倾斜，全年已安排新增债券144.38亿元，全部满足南沙区重大建设项目年内可支出资金的需求。”陈雄桥表示，今后，市财政将继续加大对南沙发展的支持力度，落实好《南沙方案》提出的2022-2024年每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额支持政策，为南沙高质量发展提供保障。

广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市大湾区办主任李海洲：

根据《南方案沙》15%税收优惠政策

正在研究优惠产业目录

广州市在落实《南沙方案》方面有哪些具体任务措施？发布会上，广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市大湾区办主任李海洲指出，广州发挥重大战略性平台优势，推动一批重大政策、重大事项落地实施。其中，在重大政策方面，用好对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策，广州正按照市委、市政府的要求，抓紧研究提出优惠产业目录，积极争取财政部、税务总局尽快出台相应的税收优惠政策细则。

李海洲表示，广州将聚焦全面合作，促进穗港澳三地优势互补、协同发展。将深入推进规则衔接，加快在南沙建立与国际接轨的投融资、贸易、仲裁等规则体系。加强面向港澳的教育、医疗、养老等服务供给，推动在南沙设立的大学进一步拓宽港澳籍学生入学渠道，推动香港“长者医疗券”在南沙使用等。

广州将突出面向世界，携手港澳共建高水平对外开放门户。支持香港专业服务业在南沙集聚发展，推进国际航运物流枢纽建设，加快建设南沙港区四期、五期工程和国际通用码头等。将对标国际高水平自贸协定规则，高标准建设广州南沙综合保税区、国家进口贸易促进创新示范区。深化对外交流交往，办好国际金融论坛（IFF）全球年会等国际性主题活动，建设国际交往新平台。

李海洲表示，《南沙方案》对粤港澳全面合作作出一系列重要部署，南沙将打造科创“生态圈”，为港澳科技创新提供更大空间；打造产业“协作圈”，为港澳产业发展提供更强动力；打造宜居“生活圈”，为港澳居民提供更优生活环境。

广州市地方金融监督管理局党组书记、局长邱亿通：

支持符合条件的港澳投资者设立持牌金融机构

《南沙方案》提出加快建设规则衔接机制对接高地，有序推进金融市场互联互通。广州市将从哪些方面入手，推进金融市场互联互通并支持南沙发展？

广州市地方金融监督管理局党组书记、局长邱亿通表示，在深化与港澳金融合作方面，广州将支持符合条件的港澳投资者依法申请设立证券公司、期货公司、基金公司等持牌金融机构。广州将加快推动粤港澳大湾区保险服务中心落户南沙，支持南沙在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试。开展粤港澳三地金融机构合作设立人民币海外投贷基金试点。

在大力发展特色金融方面，邱亿通指出，广州将高水平建设广州期货交易所，加快建设南沙期货产业园。高标准建设国际金融岛，加快建设明珠金融创新集聚区，大力发展跨境金融、航运金融、绿色金融、金融科技、融资租赁、商业保理、股权投资、期货交易等特色金融。

在支持金融跨境融合发展方面，邱亿通表示，广州将支持南沙拓展自由贸易(FT)账户体系功能和应用，深化跨境贸易投资高水平开放试点，优化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人(QDLP）试点，支持高新技术企业一定额度内自主借用外债，符合条件的企业自主选择跨境投融资币种，外商投资企业境内再投资免于登记。