12月2日，聚焦“粤港澳深度融合：打造世界一流湾区”议题的2023年“读懂中国”国际会议（广州）平行研讨会四在广州举行。中山大学粤港澳发展研究院（深圳）高级研究员、暨南大学经济学院原教授封小云，以“从追赶型到创新型，粤港澳大湾区的历史性跨越”为题发表演讲。

她认为，中国经济发展已经进入了更注重“质”而非“量”的周期阶段。随着经济高增长周期的结束，我国需要进行结构性转型，而粤港澳大湾区应当成为中国迈向创新型发展的先行区和排头兵。

“在经济高增长周期，它的发展是以追赶型作为标志的，也就是说，整体的经济在追赶，有很多后发优势，所以速度会很快。但是如果国家进入到中等收入水平，就意味着经济发展从追赶型进入创新型阶段，这是中国迈向发达经济体的历史性跨越。”封小云说。

她特别提到，人均GDP高与发达经济体是两个不同的方面，而要从追赶型经济体走向发达经济体，要走创新的发展路径，“让经济增长从由投资拉动转向创新的驱动，这是一个根本性的结构性改革。”

但是转向创新型经济是长期任务。

封小云谈及对粤港澳大湾区的看法，她认为粤港澳大湾区应当成为中国迈向创新型发展的先行者和排头兵，“粤港澳大湾区具有率先进入高质量创新型经济的先行条件，大湾区11个组成城市中，香港和澳门已经先行跨越中等收入水平，进入高收入阶段，而作为全球城市，香港的先行发展具有示范效应。”

此外，粤港澳大湾区正在构筑创新型经济的坚实基础。

与国际上相比，首先粤港澳大湾区的经济合作模式实现高质化，从以前的“前店后厂”到如今排名全球第2的“深港穗科技创新集群”区域，从初级要素的互补性合作走向创新资源的协同合作。

其次，粤港澳大湾区有占据全球竞争力顶端的产业和经济功能，汇聚了具国际竞争力的新能源、电动汽车和数字产业，正在发展国际前沿的AI、生物科技产业；具有汇聚、配置全球资本的经济功能，以及具国际竞争力的先进生产性服务。

再者，粤港澳大湾区合作形成的整体经济效益，高于其他的世界湾区。粤港澳大湾区产业的多样化、异质化，可以推动创新在不同产业和链条之间多轮生产率提升，达到合作效应最大化。

从国内来看，粤港澳大湾区是率先在国内建立高水平、高质量的开放型经济体系，对标和利用港澳的国际化营商环境和国际化网络，可以在大湾区首先建成联结国内国外双循环，最大限度吸引利用配置全球的高端资源，成为高效、互联互通的国际性枢纽。

“粤港澳大湾区正在率先推动创新型经济的结构性转变。”封小云提到，“我们知道，创新型经济和追赶型经济是非常不同的，根本性区别就在于创新资源的集聚与有效配置，这需要创新政策、人力资本和创新部门、产业这三者的配合。粤港澳大湾区的这套体制正在完善。”