琶洲人工智能与数字经济试验区智能网联（自动驾驶）汽车测试与应用启动仪式举行。南方日报记者 金镝 摄

阳光灿烂，嫩芽萌发。3月25日，琶洲实验室、树根互联、科大讯飞等近60家琶洲试验区重点企业和机构代表在海珠湿地栽下“创新林”。

正如这片需要阳光土壤的“创新林”，广州的“创新森林”需要政府和市场共同培育。截至目前，琶洲试验区已聚集企业近3万家，2020年净增超4000家。

数日前，普华永道机遇之城榜单发布，大湾区城市群强势崛起，广州位居全国前四。其中，“智力资本和创新”指标更是居于全国首位。

榜单是衡量一座城市最直观的方式，也是观察一座城市的绝佳“窗口”，其背后体现的是一座城市“修内功、冲等级、打boss”的功夫。

“奔跑”“旋转”“闪现”“打野”……广州“操作”行云流水。从营商环境改革1.0、2.0、3.0再到4.0，今年广州深化改革“施工图”提出11个领域、38条、145项改革任务，营商环境改革仍然是全面深化改革的“头号工程”，为进一步全面提升改革综合效能和整体效应谋篇布局，不断闯关“打怪”，练就一个“级数更高”的广州。

奔跑

提升企业办事效率

3月8日，自动驾驶在广州有了新的落地场景，全国首个自动驾驶MaaS示范基地百度Apollo Park开园。

当市民走进Apollo Park就能感受到扑面而来的科技感：园区面积达3万平方米，可容纳上千人；这里有全球规模最大的自动驾驶MaaS车队，可承载多车型的智能网联应用测试，具备远程大数据云控、营运指挥、车辆维修与标定、产品展出等功能，仿若“未来之城”。

这是一项创新技术的落地场景。除了科技感、未来感之外，结合广州与百度“相识相知”的过程，我们或许能解读更多。

首先，速度。去年12月9日，广州与百度签署战略合作协议，协力将广州打造成为粤港澳大湾区人工智能产业集聚区，国内领先的人工智能应用示范区和特色鲜明的国家级车联网先导区。从协议到场景落地，其间不过3个月时间。

其二，服务。“广州的包容和鼓励大大加快了我们的新技术走向市场、走向成熟。”百度智能交通业务广东省总经理孙婧说。

其三，活力。在数字经济和人工智能方面，华为研发中心、京东方智慧系统创新中心、维信诺公司第6代全柔AMOLED模组等项目纷纷落地，助推广州建设“智慧之城”。琶洲试验区西区腾讯、阿里巴巴、小米等26家龙头企业“傲立”，2020年营收和税收同比分别增长36.4%和44.6%。

从市场经济的角度来看，企业是“逐利者”，希望能以最高的效率、最低的成本来实现效益的最大化。如果政府效率低，那么企业办事时间长、办事流程多，花在非生产的时间也随之增加，企业的经营就可能会受到影响。这也是为何政府需要不断“奔跑”，提升企业办事效率的直接原因。

在广州，“奔跑”的速度不断刷新。宝武集团旗下重大战略平台中南钢铁公司从签约到落户用时不到2个月；维信诺公司第6代全柔AMOLED模组实现“当年拿地、当年开工、当年竣工、当年试产”；明治华南新工厂项目6月签约、7月注册、8月落地……

营商环境直接影响所在地区企业的经营活动及其获得感。在广州活得好不好，企业最有发言权。

“得益于地方政府的产业政策和资源支持，广州生产基地已成为百济神州的世界名片，代表全球生物科技的新标杆。“百济神州全球技术运营负责人高伟（Michael Garvey）说。

“佳都扎根广州29个年头，这里的市场空间和营商环境是我们留下来最根本的因素。”佳都科技集团董事、高级副总裁刘佳说。

良好的营商环境让企业心驰神往。2020年，广州市全市注册（落地）项目同比增长162.83%，全市实际使用外资同比增长7.5%，高于全国（6.2%）和全省（6.5%）。其中，高技术服务业实际利用外资增长1.8倍；来自“一带一路”沿线国家和地区的投资增长69.1%。

旋转

角色转换提升企业获得感

“只说YES不说NO”。这是一句广州海珠区CSO（首席服务官）的自我调侃，也是他们工作的真实写照。

企业来投资，由于不熟悉当地情况，经常会遇到“水土不服”的窘况，有时还会处处“碰壁”，久而久之，一腔投资的热情或许就“遇了冷”，甚至想“一走了之”。正是因为要留住企业、留住项目，海珠区出台了CSO首席服务官制度。

“如果说多年前我们是因为区位选择了海珠，那如今我们看中的是日益优化的营商环境和精益求精的企业服务。”中国龙星行控股集团有关负责人表示，在CSO首席服务官和CBSO首席商事服务官一对一跟踪服务下，企业跑一次便完成了工商注册手续，取得了营业执照。

现在，CSO首席服务官已经被纳入《民营经济十条》，获全省推广。海珠区还增设“首席税务服务官”“首席商事服务官”“首席医务官”和“首席教育官”等，为重点企业及产业人才提供全方位、个性化的贴心服务。

如果从“升级打怪”的角度看，这波操作是“旋转”，是“转身”，是从管理到服务角色的转变，带来的是用户体验的直接改变。

“以前是去敲门、去求人办事，现在是工作人员带着指引上门办事。”一家企业负责人坦言。

招商引资过去是拼区位、拼资源、拼政策、拼优惠，在一定时期内引来了企业的青睐，但是企业要长期发展，就要“心安”。如何让企业“心安”，落地之后长期可持续的、优质高效的政务服务无疑是“定心丸”之一。

作为改革开放前沿阵地的广州，是全国民营经济崛起最早的区域之一。目前，广州95%以上的市场主体，80%以上的新增就业，70%以上的创新成果，50%以上的进出口，40%以上的生产总值、固定资产投资和税收由民营企业贡献。

“有一句话说‘珠三角的特产不再是荔枝，而是民营企业家’，充分说明了这个地区的民营经济的发展氛围。”经济学家向松祚在2020年广州市民营企业服务周启动仪式上说。

企业是创新的主体，企业家在市场领域通过创新、寻找机遇创造财富。要服务好企业，换个角度而言，也要让企业家有获得感。

战疫期间，广州涌现出一批抗击新冠肺炎疫情优秀民营企业和优秀商协会。在民营企业服务周，广州“大张旗鼓”表彰了80家优秀民营企业，20家优秀商协会，让企业家们“自豪感满满”。

广州还提出，将全力打造一支规模大、素质高、结构优、有担当、高素质的新时代穗商企业家队伍，邀请院士学者、名企大咖教学，为广州年轻一代企业家量身定制课程。

作为一名归国“创二代”，暨赛再生医学科技有限公司执行董事徐丽婉坦言在课程中可以接触不少行业“大牛”，除了积累创新经验外，还有机会碰撞出新的商机和创意。

在“打怪升级”的过程中，除了要勇往直前、向前奔跑，有时候出其不意的一个“转身”，或许能有意想不到的收获。

“打野”

为企业创新之路“降噪”

在“打怪升级”过程中，“打野”是为了将经验值和金钱效率做到最大化。在改革过程中，“打野”是为了将潜在的影响企业创新的因素去除，为企业的创新之路“降噪”。

3月24日，黄埔区、广州开发区推出“营商环境改革4.0”，168条改革举措打造“黄埔Smile”营商品牌，全方位让企业“微笑”起来。

例如，黄埔将全面推行“智能秒批（核）”、探索推出“企业链码”、建设企业电子档案“容e查”“智能填表＋AI审批”智能办税体系，让AI代替人去办事。

营商环境是个大概念，但企业的获得感却体现在每一个微观指标上。

“办理建筑许可”被公认是在世界银行的评估指标中最难的一项。在广州，一个房地产投资项目从立项到审批，从2013年的最少799个工作日到2018年的50天，再到2019年的35天，到现在简易低风险工业项目从取得用地后到办理产权登记全过程仅需11个工作日。

在完善从政策、载体、审批、服务全链条贯通的招商服务体系的同时，广州始终站在市场主体的角度，坚持以制度创新为核心，持续深化营商环境改革。从以“简政放权”为核心的1.0版本，到“重点领域营商环境攻坚”的2.0版本，再到“实施跨部门革命性流程再造”的3.0版本，推动营商环境迈向更好、更优。获得电力、跨境贸易等4项指标入选全国最佳实践，政务服务指标排名全国首位。

“打野”“降噪”也需要有制度护航，大家朝着一个目标前进才能发挥最大合力。

投资年会举办前，广州招商引资再出重磅政策，《广州市产业招商导流计划》《广州市目标投资者滴灌计划》《广州市重大产业项目3+X招商服务工作方案》《广州市重要会展活动招商引资工作方案》等4个文件，将广州招商服务政策“血条”加满。

以“目标投资者滴灌计划”为例，与过去“大水漫灌”式招商不同的是，广州将点穴式、保温式精准“滴灌”重点企业和意向投资者，定期滴灌潜在目标企业和投资决策相关机构，集中更多精力培植更有投资意愿的企业和项目。

制度创新是营商环境优化和提升的核心，也意味着和世界市场更进一步的接轨。

3月1日，广州2021年深化改革“施工图”审议通过，营商环境改革仍然是未来广州改革的“头号工程”。

优化营商环境，最终的目的是让企业有更多的自主空间专注于技术创新，提升自身竞争力。

截至去年年底，广州实有市场主体增加到269.67万户，其中企业158.43万户，比2015年分别增长1.03倍和2.01倍。在穗投资世界500强企业总数达309家。

为高质量发展聚力蓄能，形成产业生态的良性循环，这才是优化营商环境的最大“必杀技”。