4月28日，中国广州人力资源服务产业园南沙园区正式开园。

在抗击新冠肺炎疫情的战“疫”中，保障就业是重中之重。面对压力，广州沉着应对。发放稳岗补贴、用工补贴、减免社保费……多项政策帮助用人单位减轻用工负担。同时，广州人社部门牵头搭建网络招聘平台，被取消的线下招聘会在线上“重获生机”，高校毕业生的就业创业补贴也“提标扩面”，多渠道保障企业用工，促进就业创业。

“一季度全市城镇新增就业人数4.43万人，城镇登记失业率为2.02%，控制在3.5%的目标以内。”广州市人社局局长郭志勇接受南方日报采访时提到，未来将以更大力度实施就业优先政策、做好重点企业用工保障、开展大规模职业技能培训、扶持高校毕业生就业创业等，全力以赴完成好今年的就业目标任务。

稳住企业

向34.2万家企业发放稳岗补贴

珠江南岸，广州人熟悉的珠江啤酒厂坐落在此，再向南50公里，珠江啤酒厂还拥有另一处南沙分公司。今年3月下旬，约90万元的稳岗补贴发放到了广州珠江啤酒股份有限公司的总部和南沙基地，涉及1600名左右员工。

“稳岗补贴以前也有，但今年受疫情影响，企业只需在线确认《企业承诺书》，填报补贴申报表即可，不用提供纸质材料或电子材料。”广州珠江啤酒股份有限公司相关负责人叶广界说道，“啤酒行业属于快消品行业，受疫情影响较大，这笔补贴来得及时。”

从今年2月底启动今年的失业保险稳岗补贴申报工作以来，广州已经向34.2万家企业发放稳岗补贴，返还资金7.25亿元。企业领取的稳岗补贴将主要用于职工生活补助、缴纳社保费、转岗培训、技能提升培训等支出，相当于减轻企业用工成本。

在广州为企业提供的用工招工补贴“套餐”中，社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、一次性就业补贴等多种形势的补贴帮助企业在疫情期间稳定发展。不久前，广州花城药业有限公司就申领到59.4万元的一次性就业补贴，贝乐（广州）智能信息科技股份有限公司同样申领到了这笔补贴，共计19.7万元。

在社保费阶段性减免上，广州采取“免、减、降、返、延、缓、保”的措施，免征中小微企业和以单位形式参保的个体工商户5个月单位应缴的养老保险、失业保险、工伤保险费，对约1000家大型企业以及各类社会组织、民办非企业单位采取3个月减半征收，并阶段性下调了失业保险和工伤保险费率，工伤保险缴费费率下调至50%。

真金白银的支持触动了叶广界。“社保费减免对公司而言，较大幅度地降低了用工成本。”叶广界说，“比如原来社保费一个月要交300万，现在最少可以交一半。”不仅如此，受疫情影响生产出现严重困难的企业，还可申请缓交社保费，且在阶段性免、减、延、缓社保费期间，均视为正常缴费，个人的社保权益不受影响，仍按规定照常发放。

畅通渠道

20.8万人通过网络招聘会实现就业

“线上投简历、视频面试，即便宅在家也能轻松找工作。今天又准备了一波优质岗位，直播将在15：30准时开始，请点击链接观看哦。”在一个广州高校应届毕业生的直播招聘微信群里，负责招聘的工作人员正在发布招聘宣讲会直播的消息。

网络视频专场招聘会、企业招聘直播宣讲会、在线视频面试……各种新模式的就业服务在广州不断涌现。受疫情影响，广州取消了线下招聘活动，“金三银四”的春招季转到了线上。南粤春暖、春风行动、广聚英才、展翅计划……多个线上春招活动相继开展，为用人单位招贤纳士搭建平台。

“疫情发生以来，南方人才市场连续54天举办‘阳光就业’高校毕业生网络招聘会，组织672家用人单位提供约2.4万个就业岗位，网页点击量约17.1万人次。”中国南方人才市场管理委员会办公室副主任黄玮青说道，“从3月1日至6月30日，还将连续121天举办‘阳光就业’高校毕业生网络招聘会，联动广州高校，分行业开展多场专场网络视频招聘会，精准发布就业岗位信息。”

“线上招聘帮助我们解决了人才需求。”德邦快递广州事业部人事部的相关负责人说，通过线上招聘，德邦快递广州事业部在各大高校专场及快递物流行业专场进行线上面试，投放的20多个岗位收到了3000多份简历。中国平安财产保险股份有限公司也在一个月内收到超5000份简历，顺利完成了招聘计划。

截至4月27日，广州举行的网络招聘会已有540场次，发布了130万个就业岗位，填写简历的175.5万人中，有47.4万人达成了就业意向，成功就业的有20.8万人。

现在，广州以“百日千万网络招聘专项行动”为主题的招聘服务活动正在进行中，预计持续到6月底，以市、区各级公共就业服务机构联动协作的方式，整合集中市、区两级专项行动网络专场入口，提升岗位归集强度，让求职者和企业在网上实现精准对接。期间，广州公共就业服务机构计划举办不少于185场次的网络招聘会，预计提供招聘岗位信息超30万个。

保障个体

高校毕业生求职创业补贴提高至3000元

如今，距离毕业季仅有一个多月，应届高校毕业生的就业一直是人们关注的焦点。今年，广东省的应届高校毕业生总量将超过60万人，比去年增加了3万人。为促进高校毕业生多渠道就业，广州多项涉及高校毕业生的就业创业补贴均“提标扩面”。

“广州将基层就业补贴、小微企业社保补贴对象扩大至毕业2年内高校毕业生，自2021届起求职创业补贴标准提高至每人3000元，并制定新增中小微企业吸纳高校毕业生一次性就业补贴1000元、湖北籍2020届毕业生求职创业补贴等补贴项目。”广州市人社局副局长李明华在不久前的发布会上介绍道。

拓宽高校毕业生就业渠道是另一方面，广州市人社局3月份共组织20家市管国有企业所属90多家用人单位开展网络招聘活动，面向应届高校毕业生提供了1800多个就业岗位，收到求职简历20000多份，参加“展翅计划”的广州市属国企，也为大学生遴选出了1400多个实习（见习）岗位。

另一方面，就业困难人员也是重点关注群体。近日广州新通过的《广州市人民政府转发广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》将受疫情影响连续失业3个月以上人员纳入就业困难人员认定范围，并阶段性延长企业吸纳就业困难人员、高校毕业生社会保险补贴、岗位补贴的补贴期限。

根据政策，吸纳就业困难人员的企业，受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的，可享受吸纳就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴期限延长的优惠政策。如就业困难人员实现灵活就业，可以享受最长3年、每月600元的灵活就业社会保险补贴，补贴期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年，这鼓励了就业群体以多种渠道方式实现就业。

■访谈

广州市人力资源和社会保障局局长郭志勇：

今年城镇登记失业率控制在3.5%以内

保就业与市场主体关系密切，各类市场主体既是国民经济发展的主要力量，也是承载居民就业的主要领域。当前，如何帮助包括中小企业在内的市场主体减轻用人成本、解决用工需求？就此，南方日报专访了广州市人力资源和社会保障局局长郭志勇。

南方日报：与去年同期相比，广州市中小微企业招聘发生了什么变化？

郭志勇：从我们调研情况来看，今年1-3月中小微企业招聘单位数量、招聘岗位数量及求职人数与去年同期相比有一定的下降，主要的原因是受疫情影响，企业复工复产还在迅速恢复当中，企业招聘需求有所降低。

广州人社局通过聚焦企业痛点、堵点、难点，用好用足援企稳岗政策，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，支持企业稳定就业岗位；鼓励用人单位利用采取线上职位发布、线上双选会等线上模式开展招聘，促进劳动者与用工企业精准对接。3月份以来，招聘单位数量、招聘岗位数量及求职人数回升势头明显。

南方日报：为解决企业需求下降，广州市人社局采取了哪些对策？

郭志勇：广州市人社局主要从社保降成本、稳岗政策、就业补贴三方面加大政策扶持，大力营造“稳就业”格局，进一步促进各类企业复工复产。

一是降低社保成本。落实社保费“免、减、降、延、缓、保”政策，对符合条件的中小微企业、个体工商户、大型企业等单位实施社保费免征、减半征收等政策，同时确保各项社保待遇按时足额发放。

二是落实稳岗政策。实施困难企业的失业保险费稳岗返还政策，对符合条件的企业继续实施返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%政策。进一步研究扩大租金减免、稳岗补贴等优惠政策的覆盖范围，适当延长政策优惠期限。

三是发放就业补贴。对企业招用高校毕业生、就业困难人员等给予社保补贴、岗位补贴，并对受疫情影响人员延长补贴期限。鼓励以创业带动就业，对主动减免入驻在孵创业企业（团队）租金的运营主体，符合条件的给予最高不超过50万元的补助。

南方日报：广州在保障企业用工、稳岗就业的重点工作包括哪些方面？

郭志勇：我们一手抓用工保障，一手抓援企稳岗，全力推动企业复工复产。

一是出台实施更有力度的就业优先政策。出台了《关于疫情防控期间支持服务企业发展的若干措施》、《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》等多项政策，发放就业、社保、培训、见习补贴等，特别为生产、运输防疫物资的企业提供用工和招工补贴，支持其稳定发展，安排38.98亿元用于支持就业创业。

二是解决重点企业用工难题。成立市、区两级人社部门推进复工复产工作领导小组，持续强化重点企业用工调度保障，建立市、区两级局领导挂点服务重点项目和重点企业机制，制定短、中、长期用工解决方案，开展“三问”（问企业行业生产经营情况、当前突出困难、对人社部门有关政策和服务的意见建议）、“三送”（送关怀、送政策、送服务），为企业稳定用工提供服务保障。

三是“点对点”专车专列接送务工人员。积极与劳动力输出地和辖区企业对接，安排“点对点”专车专列接送务工人员返岗，确保每一车次“出发有组织、健康有监测、运输有保障、送达有交接、全程有跟踪”。同时，持续做好精准就业扶贫。

四是实施阶段性社保政策。采取阶段性“免、减、降、返、延、缓、保”措施，用“真金白银”支持企业有序复工复产，帮助企业共渡难关，同时确保社保权益不受影响、社保待遇如常享受。

南方日报：接下来，广州市人社局在“保就业”方面有何计划？

郭志勇：未来一段时期，广州市人社局将采取更加有效的措施稳就业、保就业，进一步激发各类市场主体活力，提高经济增长内在动力。

一是以更大力度实施就业优先政策。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，全力防范化解规模性失业风险，确保广州就业局势稳定。2020年，实现全市城镇新增就业人数20万人以上，广州生源应届高校毕业生就业率达90%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

二是以更大力度做好重点企业用工保障。进一步密切与重点企业、重点项目的联系，加强劳务供需对接，做好湖北地区人员返穗返岗工作，进一步提升网络招聘活动的实效，加强用工余缺统筹调剂，确保解决好企业用工需求。

三是以更大力度开展大规模职业技能培训。充分发挥政府引导作用、企业主体作用和技工院校基础作用，落实培训补贴政策，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”羊城行动，发挥好三大工程就业缓冲器和人才储备库作用。

四是以更大力度做好高校毕业生就业创业扶持。落实对高校毕业生的各项补贴，扩大国有企事业单位招收高校毕业生规模，支持灵活就业等多元化就业。优化创新高校毕业生就业服务模式，加强高校创新创业基地建设，加大创业担保贷款政策落实力度。

五是继续实施对受影响企业援企稳岗政策。据了解，目前国家和省正在制订今年面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业（即“受影响企业”）失业保险费返还政策，帮助受影响企业稳定岗位，渡过难关。政策出台后，广州将第一时间启动实施，加快审核速度，确保尽快发放。

六是以更大力度强化公共就业服务能力。增强基层公共就业服务经办能力，统一服务标准和业务流程，提升就业服务标准化、专业化、精细化水平。持续强化重点企业用工调度保障、加强沟通对接和信息共享，提高服务便利度。

■数读

广州全力以赴“保就业”

01实施阶段性社保政策

今年2月和3月，广州实施养老、失业、工伤保险等社保费减免政策，已为企业减负83.49亿元。

广州下调失业保险和工伤保险费率至2021年4月底，失业保险浮动费率原缴费系数为0.6的下调为0.4，原缴费系数为0.8的下调为0.6，工伤保险缴费费率下调50%。一季度，广州实施社保降费率等政策为用人单位减负23.34亿元。

广州对符合不裁员少裁员等条件的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，并将所有受疫情影响企业享受稳岗返还的裁员率标准放宽至不高于2019年全国城镇调查失业率5.5%，其中参保职工30人及以下的裁员率放宽至不超过企业参保总数20%。

广州从2月25日起启动2020年失业保险稳岗补贴申报工作，已发放稳岗补贴给企业34.2万家，返还资金7.25亿元。

一季度，广州的就业补助资金共支出2.44亿元，用于发放各类扶持就业、促进创业补贴，惠及就业困难人员、高校毕业生等重点群体12.82万人次。

02保障企业用工需求

截至4月27日，广州人社部门共跟踪联系疫情防控等重点用工企业279家，已经解决用工岗位2.75万个。

截至目前，广州全市协调组织异地务工人员专机专车专列集中接返165批次1.22万余名外地务工人员，服务企业约1300家。组织湖北地区19批次专车（专列）共3094人返穗。

03精准扶贫

广州向贵州毕节、黔南两地精准推送空缺岗位1.36万个，举办网络招聘会24场次，参会企业892家次，提供招聘岗位5.5万个。组织毕节市、黔南州36批次专车（专列），共2662人返穗返岗，其中建档立卡贫困劳动力950人。

04推出线上招聘会

1月31日至4月27日，广州共举办网络招聘会540场次，参会企业6.70万家次，企业招聘岗位数累计130.02万个，采集求职者简历信息175.54万人，点击量1522.97万人次，初步达成就业意向47.42万人次，成功就业20.81万人。

截至目前，广州市人社局会同市人才办举办的“广聚英才，同心战疫”广州地区“线上春招”公益活动共有42497家企业参加，是3月初（7949家）的5.3倍；发布招聘岗位540937个，是3月初（76064个）的7.1倍；求职成功127194人次，是3月初（20216人次）的6.3倍。