广州市将继续通过创交会、小蛮腰科技大会等系列重要品牌活动，助力国际科技创新枢纽建设 

到2020年，广州市建成具有国际影响力的国家创新中心城市，打造国际科技创新枢纽，形成开放、宽松、自由的创新生态，高新技术企业数量、每万人发明专利拥有量、国家级创新平台数量、科技企业孵化器面积、技术交易额等多项重要的科技创新指标在“十二五”末的基础上翻一番……近日，《广州市科技创新第十三个五年规划》（以下简称《规划》）正式对外公布。作为广州市“十三五”时期科技创新工作的纲领性文件，《规划》明确了“十三五”期间该市科技创新发展目标、实现路径、重点任务和保障措施。

坚持“问题导向”，突出“科学定位”

《规划》分四部分，包括发展基础与面临形势、指导思想与发展目标、八项重要任务和四项保障措施。一方面，回顾了“十二五”时期广州市科技创新情况，总结取得的成绩和不足，对“十三五”时期广州面临的科技创新发展环境进行分析；由此提出指导思想和坚持战略导向、重点突破、示范引领、开放协同等四个原则，并提出了发展目标；同时，提出八项重要任务，包括提升自主创新能力、扩展科技创新发展新空间、培育经济社会发展新动能、建设国际创业之都、促进科技金融创新发展、推动科技体制机制创新、培育和集聚创新创业人才、优化创新创业生态；此外，提出了四项保障措施，包括加强规划实施的组织协调、加强规划实施的资金支持、加强规划评估和动态调整、加强规划实施的督查考核。

广州市科创委方面表示，《规划》有不少亮点，如突出“三个衔接”、坚持“问题导向”、突出“科学定位”等。一方面，《规划》编制与体现科技创新对广州经济发展的支撑引领作用相衔接；《规划》编制与广州现有科技创新政策体系相衔接；《规划》编制与国家、省“十三五”科技创新规划和《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》相衔接。《规划》首先对“十二五”时期广州市科技创新情况进行回顾，梳理出存在问题和不足。在此基础上，结合“十三五”时期广州面临的科技创新发展环境，坚持问题导向，科学设置八项任务，力求补足短板、解决问题，切实提升广州科技创新能力。

而《规划》在发展目标部分明确提出“到2020年将广州建成具有国际影响力的国家创新中心城市，打造国际科技创新枢纽”。这既是“十三五”时期广州市科技创新工作奋斗的总目标，也是结合广州在国家和省科技创新布局中的实际地位，对广州科技创新的科学定位。《规划》紧紧围绕这一定位对“十三五”时期该市科技创新各项工作进行总体安排部署，从规划层面做好顶层设计。

强化“七个结合”，优化“空间布局”

《规划》也强调，将推动科技与产业、平台、金融、人才、知识产权、民生、国际合作等“七个结合”。“七个结合”涉及的重点工作在《规划》中都有体现，如引领战略性新兴产业发展、打造科技创新走廊、促进科技金融创新发展、培育和集聚创新创业人才、实施知识产权和技术标准战略、支撑城市建设和社会发展、融入全球创新网络，这些重点工作的设置与“七个结合”一脉相承，将从规划层面营造有利于推动“七个结合”实施的环境氛围。

同时，广州“十三五”科技创新规划和以往规划相比，特别突出通过优化空间布局，扩展科技创新发展新空间。通过全面建设国家自主创新示范区、打造科技创新走廊，强化国际科技创新枢纽的基础构建、扩大创新合作、融入全球创新网络几大任务和抓手，为未来5年广州聚集国际高端创新要素创造优质空间载体。

此外，《规划》还提出加强共性技术、关键技术、颠覆性技术研究，集中力量组织实施产学研协同创新重大科技专项，设置未来产业关键技术专题，加强未来产业规划与布局，打造具有显著领先水平和带动能力、形成非对称式发展优势的科技创新项目，突破产业关键核心技术，实现核心技术从“跟跑”到“并跑”、“领跑”转变。

加强组织协调，保障《规划》实施

《规划》明确，将由广州市科技创新主管部门牵头推进规划实施和相关措施落实，强化规划对年度计划和重点任务、重大工程、重大项目的统筹指导，确保规划各项主要任务落到实处。同时，加强规划实施的资金支持。充分发挥市场配置科技资源的决定性作用和政府的引导作用，放大政府财政科技资金对社会资金的引导带动作用，形成多元化科技创新投入体系。

此外，加强规划评估和动态调整，开展规划实施的督查考核。完善创新指标统计方法和制度，加快制定科技创新发展监测评估体系，分析规划的实施进展情况，为科技规划的动态调整提供依据。广州市科技创新主管部门负责本规划的监督考核工作，明确各区落实创新驱动发展重要指标的责任目标，定期开展相关监督检查工作。其中，将委托第三方机构发布广州城市创新指数。