人社部门既是稳就业、惠民生的民生部门，也是拼经济、促发展的经济部门，2024年广州市如何推动人社事业高质量发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感？

12月26日，广州市召开“拼经济稳增长·民生服务”新闻发布会，市人力资源和社会保障局副局长林念表示，今年以来广州人社系统担当作为、积极进取，坚持“五个全力以赴”，推动人社事业高质量发展取得新成效、开创新局面。

全力以赴抓改革促发展

服务重大战略部署实现新突破

广州市人社系统把深入推进粤港澳大湾区建设、高质量落实《南沙方案》、大力实施“百千万工程”作为全面深化改革的重要抓手，不断塑造事业高质量发展新优势。

全力服务湾区更融通。深入实施“湾区通”工程，升级出台“五乐”计划2.0版政策，签署大湾区9+2城市人才合作备忘录，赴港澳重点高校开展“羊城邀约”招聘活动，在港澳地区设立“湾区青年就业创业工作站”，揭牌全省首个大湾区跨境劳动关系服务示范中心，累计设立72个“湾区社保通”服务专窗，宜居宜业优质生活圈加快形成。

全力赋能南沙更开放。落实部省支持南沙建设政策措施清单，在南沙区试点开展国（境）外职业技能比照认定，在南沙率先落地港澳居民豁免参保政策，在南沙举办第二届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛，意向签约广州项目金额19.4亿元，占全省84%，助力南沙重大平台建设跑出“加速度”。

全力推动乡村更富美。加力提速“百千万工程”，在全省率先建成高质量就业社区（村）120个，57个“百千万工程”典型村全部达标。设立全市首个“百千万工程”技能学院，开展“农村职业经理人”职称评审，打造环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设技能夜校品牌。深入推进“社保服务镇村通”，总体覆盖率达84.99%，城乡区域发展更加融合。

全力以赴稳岗位扩容量

前十一月全市城镇新增就业人数31.9万人

今年以来，广州全面落实就业优先政策，持续健全就业促进机制，林念介绍，截至11月全市城镇新增就业人数31.9万人，广州“推动高质量充分就业”经验在全国推广。

全方位搭建公共服务体系。广州市成功入选全国公共就业服务能力提升示范项目，获国家财政1亿元资金支持。全市建成342个“家门口”就业驿站、101个院校就业创业e站、27个零工市场（专区专窗）。

高质量服务重点群体就业。开展高校毕业生就业创业“十大行动”，落实用工保障服务专员“一对一”服务重点企业，举办重点企业专场招聘会219场次，提供岗位28.63万个，支出就业补助资金16.4亿元。创新优化失业人员AI外呼跟踪服务，帮助10.46万名城镇登记失业人员、3.75万名就业困难人员实现再就业，“零就业家庭”实现动态清零。

多渠道促进创业带动就业。探索建立创业意愿者“白名单”工作机制，1-11月发放创业担保贷款4.88亿元。搭建“穗创汇”创业孵化基地管理平台，现有创业基地124家，累计吸纳就业人数20.13万人次。

全力以赴强保障优服务

推动民生福祉再上新水平

民生福祉能切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。林念介绍，截至11月，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达1042.03万人、713.24万人、741.68万人。

多支柱养老保险体系不断健全。持续扩大企业年金覆盖面，全市建立企业年金的企业超2800家，覆盖职工近50万人。开展个人养老金引航行动，加强政策宣传引导，广州市个人养老金开户突破500万人，居全国前列。

重点群体参保覆盖不断扩大。全面取消在就业地参保户籍限制，推进新业态就业、灵活就业人员参保扩面，目前广州市灵活就业人员参加企业职工养老保险44.85万人，特定人员参加工伤保险34.54万人。

社保经办服务能力不断增强。建立“1+4+N”社银合作机制，全市打造“社保服务主题银行”26家。深化“社保跨省通”合作，与宁夏、贵州、新疆8个城市签署社保跨省合作协议。高效落实“退休一件事”建设，实现医保、公积金等事项联办。开展社保智能经办试点，电子社保卡领用人数1571.67万人，“一卡通”线上服务更加便捷。

全力以赴聚人才激活力

人才高地建设开创新局面

通过实施更加积极、精准有效的人才政策，广州着力打造人才聚集平台，聚天下英才而用之。

加快集聚更多高端人才。搭建粤港澳大湾区（广州）人才大数据平台，按条件筛选入库广州区域人才1238万人。全市累计设立博士博士后平台586个，市属单位新进站博士后786人、在站博士后2312人，分别同比增长20.55%、20.48%。扩面“菁英计划”留学项目，年度入选80人，同比增长66%。引进人才入户3.29万人，其中研究生学历以上0.46万人。累计发放广州市人才绿卡15635张。

持续壮大技能人才队伍。推进技工教育高质量特色发展，3所技师学院建成第一批省高水平技师学院，3所成为省高水平技师学院创建、培育单位。深入推进“产教评”技能生态链建设，获批61家省级链主企业，1-11月全市开展补贴性职业技能培训11.34万人次，新增取得职业技能等级证书14.6万人次。广州市选手在第47届世界技能大赛中斩获7金，位列全国各城市首位。

实施人力资源服务业营收倍增计划。出台实施促进人力资源服务机构创新办法，构建“一赛一培一评”行业人才培育体系。推动成立人力资源服务业协同产业发展联盟，成功举办首届粤港澳大湾区人力资源服务创新创业大赛，广州市一等奖获奖数及奖项总数均位居第一，实现办赛参赛双丰收。广州市人力资源服务企业超2700家，行业发展规模持续领跑全省。

全力以赴重治理保权益

和谐劳动关系建设迈出新步伐

今年以来，广州以粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点为牵引，统筹企业发展和劳动者权益，强化系统治理，构建新时代和谐劳动关系格局。

深入推进和谐劳动关系创建。在全市推广劳动关系事务托管，入库小微企业6126家，覆盖劳动者8.4万人，经验做法获国家人社部宣传推广。优化提升广州市新业态用工保障联盟，开展首届“新业态最美从业者”典型树立宣扬活动。建成全国首家和谐劳动关系主题公园。

创新实施劳动争议调解仲裁。践行新时代“枫桥经验”，设立涉农民工、女职工等专门速裁庭和新就业形态劳动纠纷“一站式”调解中心，开启“智慧仲裁”模式，受理调解仲裁案件23.4万件，劳动争议仲裁结案率99.22%，调解成功率85.47%，仲裁终结率78.53%，有力维护劳动者合法权益。

持续强化根治欠薪源头治理。市、区两级根治欠薪协调机构“提档升级”，深入推进“劳动监察网格+综合网格”机制建设，重启市本级劳监办案机制，搭建根治欠薪“码”上办平台。1-11月，全市劳动保障监察机构共检查用人单位7.45万户，为约10.42万名劳动者追发工资等待遇约6.21亿元，让劳动者就业在穗、安“薪”无忧。

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