2022年，海珠区深入贯彻习近平总书记关于广州要率先加大营商环境改革力度、在现代化国际化营商环境方面出新出彩的重要指示精神，着眼构建更有效率的企业全生命周期服务体系，从“六个维度”推动深入开展营商环境5.0改革，打造有温度的海上明珠营商环境，以更优营商环境推动经济社会高质量发展。

发挥既有优势，不断丰富“海珠样板”的厚度

立足总部企业集聚、科教资源丰富等优势，着眼优化全区产业结构，探索构建以产业发展为导向的营商环境，打造都市工业、产业互联网、算法等“10+1”支持高质量发展的现代化产业政策体系。

在四次营商环境改革的基础上，围绕持续提升投资和建设便利度等十个方面，提出38项改革任务，181项落实举措，既在电子证明“指尖”办理、首席服务官工作机制等特色经验做法上求深入，又在数据要素市场化配置改革、促进知识产权创新发展等方面谋创新。不断丰富改革的层次、加大改革的跨度，持续丰富“海珠样本”的厚度，市场活力得到有效激发，经济保持韧性增长，2022年全区GDP首次超越2500亿元，新增商事主体1.8万家，其中“四上”企业466家。

瞄准所需所盼，靶向提升纾困解难的精度

完善企业深度参与营商环境建设机制，实施“党建引领、赋能稳企”行动，落实“暖企八条”，完善ToB端+ToC端首席服务官机制体系，在教育、医疗、商事等方面，为企业和产业人才提供“一对一”全方位、全流程、个性化的精准专项服务，解决了一批企业急难愁盼的问题。全区全年安商暖企1.07万次，召开专题座谈会、咨询会、宣讲会36场次，解决企业反馈问题超2000个，协调对接应用场景超百项，累计提供人才安居房4620套。

创新开展“周五服务官”制度，选派经济部门业务骨干定期到企业办公、靠前服务，协调解决问题近千个。兑现一批奖补资金，办理增值税留抵退税近109亿元，为小微企业和个体工商户减租1.15亿元，稳定了企业扎根海珠发展的信心。

坚持刀刃向内，持续加大简政放权的力度

全面落实职能转变要求，大力推进服务型政府建设。持续打造高效政府，深化122个“一件事”主题服务，审批材料压缩率达34.2%，承诺时限压缩率达23.7%。推进“一照通行”改革，“准入”“准营”同步提速，申请人可“便捷一站式”完成营业执照和部分高频涉企许可联办。

强化靠前服务意识，推动“服务跟着项目走”，为每个产业用地项目提供从地块规划到项目动工全流程的“一对一”跟进服务，实现“招商在前、规划提前、动工靠前”。深化社会投资项目“用地清单制”改革，优化工程建设项目并联审批实施细则，“带方案”出让工业项目审批工作提效加速，重大项目稳投资工作成效明显，推动10个重大工程项目实现“交地即开工”，协调解决了一批重大项目涉及的用地、规划、资金等要素保障问题，2022年全区完成固定资产投资478.02亿元，增长14.8%，增速全市第一。

创新开展探索，全力扩展要素保障的广度

着力在数据、技术等要素方面加大创新力度，在探索有为政府和有效市场相结合上下功夫。在全国率先开展数据要素市场化配置改革，推出全国首批数据经纪人，推出13类56项数据经纪服务产品，构建以数据使用场景为主导、以市场化运行机制为引领的数据要素市场化配置新模式，数据经纪人制度入选中国改革年度县域改革案例。

推动琶洲实验室等科研机构深化与企业的项目合作，组建琶洲产业互联网联盟、算法产业联盟，举办首届琶洲算法应用国际大赛，遴选、推广十大算法应用场景，2022年全区新一代信息技术服务业实现营收571.23亿元、增长22.5%。实施专精特新企业“育苗行动”，建立专精特新发展路径、科技创新路径、独角兽融资发展路径等3条培育企业路径，2022年度6家企业获评市独角兽，数量连续3年全市第一；13家企业纳入未来独角兽，新增省级专精特新中小企业175家、创新型中小企业310家。实施数字经济人才十条，举办琶洲数智人才节，全国首创“琶洲论剑”猎头大赛，海珠区连续4年获评全国最佳引才地区。

健全预防机制，大力延展纠纷化解的跨度

通过强化诉前调解、制定行业纠纷解决规范、建立长效机制等方式，构建争议多元化解新模式。推出小微企业劳动关系事务托管服务，为小微企业提供招聘培训、纠纷预防化解等规范的劳动关系事务托管服务，2022年已加入托管的1825家小微企业劳动争议案发率从18.4%降至5.9%，案件调解成功率达89.72%，琶洲速调快裁服务站获评全国突出基层劳动人事争议调解组织。

推动全国首个《专业展会知识产权保护与纠纷处理规范》团体标准发布和应用，规范专业展会的纠纷处理，提升会展知识产权维权服务质量。制定全国首个区级版权产业专项扶持政策，建设全市首个服务会展与数字经济产业的版权保护服务综合平台，全面提升版权创造、运用、保护、管理、服务水平。坚持依法保障企业权益与促进企业依法合规经营并重，区检察院等13家单位联合成立第三方监督评估机制管委会，出台《广州市海珠区涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》及配套规定，护航企业依法经营、健康发展。

优化流程模式，全面提升政务服务的速度

加大数字政府建设统筹力度，夯实“1+18+N”的区街一体化政务大数据中心，提升全区一体化政务服务能力。持续推进“一网通办”，推动更多事项的申请受理、审查决定、结果送达等全流程网上办理，构建“无接触”受理、“不见面”审批、“免跑腿”办事的“互联网+政务服务”体系，达成推动企业、群众办事“四少一快”（少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件、快速办理），以政务服务“减量”换取企业、群众办事体验的“增量”，跑出海珠政务服务的加速度。

截至2022年底，实现1047个事项、2826项申办材料、269类电子证照可以在申办过程中应用电子证照自动校验技术；61个高频审批事项的98项材料可以通过应用电子表单、电子材料的方式减少纸质材料重复提交，区级业务审批部门电子印章、电子签名应用率提升50%，区级高频审批事项电子表单、电子材料应用率提升60%。