6月6日，广州南沙新区创新链、产业链、资金链、人才链（以下简称“四链”）深度融合政策体系发布，这是首个国家级新区“四链”融合政策体系。

构建新发展格局，产业链供应链安全稳定是基础。

如何形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链？广州南沙针对企业发展最关切的创新链、产业链、资金链、人才链推出以“共性核心政策+特色专项政策”为主要框架的升级版区域产业政策体系。

该产业政策体系是首个由国家级新区发布的“四链”融合政策文件。初步测算，未来五年，南沙预计投入超过200亿元分层次、全周期地精准支持企业以及人才发展，为南沙高质量发展注入强大动能。

“共性核心+特色领域专项”政策体系融通四链

“四链”融合政策体系包含了共性核心政策和特色专项政策两个主要板块，将从企业经营、市场拓展、技术创新、资本融通、人才培育、政府服务等方面推出30条极具竞争力的政策措施。

其中共性核心政策文件对现有政策要素进行梳理，筛选出实施率高、对企业经营发展较为关键的共性条款，聚焦企业经营、市场拓展、研发创新、资本融通、人才培育等核心环节，提出精简通用的政策支持条款。

特色专项政策结合重点产业领域、重大功能平台及急需紧缺人才的发展需求，在共性核心政策之外，针对重点企业、重点平台机构、高精尖人才团队提出最具特色、最有竞争力的条款，形成若干专项政策。比如此前推出的独角兽“黄金牧场九条”“科技创新十条”等，以及将要出台的“元宇宙九条”，就属于这一类专项政策。除了上述政策之外，“总部经济八条”“港澳青创十条”等政策正在制定中。

“四链”融合政策文件还将从用地支持、办理落户、员工安居、交通出行、项目审批、企业挂点服务、市场推广、人才一站式服务等方面给予企业和人才全方位的服务保障，在启运港退税、增值税一般纳税人试点、国际航运保险税收优惠、湾区个人所得税优惠等方面与上级政策充分联动，实现效应叠加。

南沙区委常委、常务副区长魏敏介绍，南沙“四链”融合政策具有较强竞争力，多个条款力度领跑全国，升级版的政策做到了“人无我有、人有我优、人优我特”。

南沙将对研发和人才团队的支持摆在重要位置，针对企业研发创新需求，给予新型研发机构最高1亿元补助；对高层次人才团队项目奖励最高1亿元。对企业、人才提供“百分百”的扶持力度。落户企业可享受企业经营、高管个人收入及上市后股权行权“100%”三重经济贡献支持。企业进驻重点集聚区给予最高3年免租扶持。加强企业资金支持，成立了总规模50亿元的南沙产业引导基金，给予企业股权投资支持；设立最高1亿元的中小微企业信贷风险补偿资金池；对世界500强、独角兽、主板上市企业等龙头企业，可给予综合政策支持。

“落户奖由最高2000万元提升至最高3000万元；经营贡献奖由最高95%区级经济贡献奖励提升至最高100%区级经济贡献奖励；将科技成果转移转化奖励的标准提高至最高1000万元。”魏敏介绍道，与区内原政策相比，新政策总体力度提升。如产业链集聚方面，南沙提升了落户、经营贡献、高成长企业扶持、产业联动等方面的扶持力度。

政策出台以后，南沙将以“四链”融合互促为基本路径，围绕产业链部署创新链，围绕产业链建强资金链、人才链，以链式融合创新提升产业竞争力和创新话语权，以资金链、人才链融合提升产业链的专业化水平、创新性与稳定性，加快构建科技创新和现代产业体系。

政策优势赋能产业发展

绘制未来产业生态版图

南沙坚持产业为本、产业第一，推动重点产业、核心关键环节做优做强，牵引带动产业链固链强链延链补链。自2018年以来，南沙已累计投入超150亿元支持企业和人才发展，加快推动构建以战略性新兴产业和未来产业为引领，先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系，着力绘制一幅“未来产业生态版图”。

近年来，南沙发挥政策优势赋能产业发展，不断抢占产业发展制高点，已集聚超620家人工智能和生物科技企业，形成具有南沙特色的高新技术、“专精特新”“独角兽”及上市企业分层培育机制，2021年就有14家企业入选全市首批“独角兽”企业榜单，兆科眼科、云从科技等一批科创企业成功上市，广东首家商业航天独角兽中科宇航落地南沙，创新成果加速涌现。

同时，南沙已聚集高层次和骨干人才1.7万人。其中，南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)已汇聚17个院士团队，暗物智能、宸境科技等一批准独角兽企业已集聚超百名海归、外籍人才落户南沙。

目前南沙累计认定市、区总部企业数量达100家，其中央企区域总部就有16家。南沙开发区投资促进局局长王剑表示，今天发布的“四链”深度融合政策体系，也在系统提升南沙产业政策体系的精准度、可预期度和可获得度。在新政策体系下，总部经济政策作为特色领域政策中的核心政策，相信将进一步激发企业内生动力和创新活力，推动南沙总部企业集群做大做强。据透露，目前已有近20家企业准备提交总部认定申请，其中包括多家世界1000强及中国500强企业的投资企业，申请数量及质量有望再创新高。

本次发布新的政策体系，是南沙立足新发展阶段，持续优化产业发展环境的一个新开端。接下来，南沙将做好政策落地兑现工作，抓紧编制出台总部经济、汽车产业、特色金融、生物技术、专精特新、离岸贸易、外商投资、知识产权、港澳青创等多个特色领域专项政策文件，持续给企业和人才送上南沙“大礼包”。