人才是第一资源。在当下的广州，这句话掷地有声。

8月18日下午，由21家企业重组整合而成的广州人才集团有限公司（下称“广州人才集团”）正式揭牌成立。

这是一次行业模式的转型升级。对南方人才市场所属企业重组整合，分离公共服务职能与市场化资源，打造以企业为主体、市场为导向、政府搭平台的全产业链、专业高效的人才工作力量。

这是一次城市发展的机制创新。把人才优势转化为产业优势、发展优势，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环，从而实现政府有为、市场有效、人才发展、产业升级的效果。

这更是一次招贤纳才的有力宣告。集中力量为人才工作注入市场、产业、资金等要素资源，展现出了广州重才爱才敬才用才的城市发展理念和“聚天下英才而用之”的决心信心。

人的流向，关系城市走向；人的质量，决定城市品质。从实施“广聚英才计划”，到成立人才集团，广州做的，正是将人才的活力调动出来。不仅是广州钟意人才，更要人才钟意广州。

人才服务的市场化改革

什么是人才集团？

“其本质是人才运行模式创新，通过发挥综合服务优势，高效促进人才市场化配置，打造专业化、全流程、全要素的人才服务体系。”广东省人力资源研究会执行会长、华南师范大学人力资源研究中心主任谌新民表示。

从全国来看，人才集团已不是新鲜事。深圳市人才集团、福州市人才发展集团、武汉人才集团、青岛人才集团……近年来，各地人才集团如雨后春笋般破土而出，已成为探索人才服务市场化的一种全新路径。

2017年11月1日，深圳市人才集团有限公司在正式揭牌成立，这是国内最早的以政府为主导的人才集团尝试。其定位是以猎头高端业务为引领、以公共服务业务为基础、以人力资源外包业务为主体，覆盖人力资源服务全产业链的深圳城市HR和整体人才解决方案供应商。

自2019年以来，山东青岛、临沂、日照、潍坊等10余个区域均成立了人才集团。今年4月18日，山东人才发展集团有限公司成立，成为全国首家省级人才集团，将立足打造海内外高端人才的功能型实施平台、人才发展全链条的一站式服务平台、人才创新创业活力的市场化支撑平台、人才最优生态的综合性运营平台“四大平台”。

除此之外，长沙人才集团旨在为长沙高质量发展提供精准的人才服务，确保人才引进持续稳定增长。武汉人才集团则提出构建人才+服务+资本+产业的立体商业模式，推动形成人才引领产业发展良性循环，支撑城市和区域的总体战略。

可以看到，成立人才集团是一项改革，重点要在人才服务体制机制进行创新，提升市场竞争力，从而助推城市高质量发展。

刚成立的广州人才集团亦是如此。广州市国资委介绍，集团将立足打造“航母级”国有人才服务龙头骨干企业，全面实现由“服务型供应商”向数据型、资本型“人才综合智能服务商”转型，着力提升人才综合服务保障能力，打造成落实人才强市战略的市场化抓手、服务全社会人才招引的专业化平台及为各类人才提供综合服务的产业化基地。

“把人力资源当作一个产业来发展，本身就具有创新性和挑战性。”在中国科学院院士、琶洲实验室主任徐宗本看来，人才集团能够为人力资源的供需提供一个精准匹配的平台，并建立一支专业化的服务队伍，能极大程度上提高人才服务的效率，切实发挥人才的价值作用，增强城市的人才吸引力。

在城市人才工作中植入“CPU”

眼下的广州，比任何时候都更需要人才。

以人工智能、数字经济等为代表的战略性新兴产业成为广州经济增长的新动能，转型升级需要以及新经济崛起对人才的渴求比以往任何时候都来得强烈。

与此同时，人力资源服务行业方兴未艾。截至2020年底，广州市共有人力资源服务机构超过2000家，从业人员近5万人，人力资源服务业年营业收入超千亿元，发展规模、速度、质量均居全国前列、全省首位。

“但广州缺乏人力资源行业龙头企业，实施人才战略没有强有力的抓手和平台，亟须专业监管机构指导推进综合改革，完成体制机制全方位变革，有效对接市场和产业发展需求。”谌新民说。

广州也认识到了问题的关键所在。在部署“十四五”规划纲要中，广州把大力实施创新驱动发展战略，建设全球人才创新创业高地放在首要位置。8月5日，广州市召开市委常委会会议暨人才工作领导小组会议，要求做好引才、育才、用才、留才、爱才大文章，建设更高水平的人才强市。

成立人才集团，广州正当其时。

“广州要引进与城市战略发展相适应的国内外高端人才和各类优质人才，必须有一个站位高、深入对接产业需求、撮合各方资源、主动谋划人才引进的平台。”广州市国资委相关负责人说，广州人才集团便应运而生，将在今年底完成集团组建和管理架构搭建，未来推动人力资源全产业链服务能力不断增强，发展成为行业领先的综合性人力资源服务标杆企业。

在多个城市的实践中，充分展现了让人才在高效的市场化配置中激发最大价值。

去年9月，青岛人才集团历时一个半月，在100多位候选人中为青岛动车小镇投资集团有限公司从深圳“猎”来了一位兼具地产和投资背景的职业经理人，其职业素养和岗位契合度实现了高效匹配；深圳人才集团通过抓龙头带动、抓高端业态、抓核心引擎，形成了“人才×科技×资本”独具特色的人才战略模式，促使产业结构不断优化升级。

成立当天，广汽集团便与广州人才集团签订全面战略合作框架协议。希望通过合作在智能化人才招聘、人才评价、人才引进等方面得到提升，打造人才高地，满足广汽集团中长期发展战略需求。

“整合资源、打破壁垒、精准对接。”谌新民如此形容道，成立人才集团相当于在城市人才工作中植入了“CPU”。

一方面，能够打破体制机制壁垒，与政府部门、企事业单位形成“强链接”，能够准确掌握政策和意图，提供全链条人才服务，推进人才项目能够真正落地；另一方面，能够调动和导入各类资源，高效解决人才服务碎片化问题，特别是通过引进人才、争取项目、链接资本实现产业落地，让人才项目真正能够快速激活市场，助力城市高质量发展。

广聚天下英才而用之

建设全球人才创新创业高地，这是广州未来五年的蓝图所指。扩大人才吸引的“留”和增强辐射能力的“流”无疑是其中应有之义，这也正是广州人才集团的心之所向。

作为一座实际管理人口超2000万的超大城市人力资源服务方，广州人才集团将如何运行？

简单而言，广州人才集团将依托中国广州人力资源服务产业园“一个载体”，建设粤港澳大湾区人才产业研究院、粤港澳大湾区人才大数据运营中心“两个平台”，着力发展人才数据挖掘、智能化人才招聘、人才综合评价、劳务派遣及人才服务外包、高端人才猎聘引进、人才行业投融资“六项主业务”，构筑“1+2+6”发展新格局。

广州对此也给出了希冀：

做人才资源产业“引领者”。积极探索人力资源服务新模式、新业态、新路径，不断提升专业化、国际化、品牌化、数字化服务水平，打造全省乃至全国的人力资源服务产业龙头企业，带动全市人力资源服务产业集群发展。

做城市猎头行动“先锋队”。紧盯全市重点产业、重大平台、关键项目人才需求，面向全球猎聘急需紧缺人才、各领域领军人物和高端人才团队，着力集聚一批与城市发展相匹配的各层次、各类别人才。

做城市人才品牌“代言人”。把推介广州人才政策环境、宣传广州城市人才理念、提升广州人才吸引力和集聚力作为重要使命，提升城市人才发展的集聚度和显示度，吸引更多人才向广州汇聚。

做高端人才服务“主力军”。着眼于广州打造全方位开放国际化大都市，着力为高层次人才提供全方位、多维度、全周期、国际化的高品质服务，帮助人才在广州舒心生活、安心创业、顺心发展。

谌新民表示，广州人才集团应尽快整合资源，按照市场规律改革，形成高效运行机制，遵循国有企业管理约束机制，直接参与市场竞争，打造有国际影响力的人力资源服务平台。

面向未来，广州人才集团也提出：力争在3年内，形成集政策研究、人才产业园、人才引进、人才研修、人才项目孵化、安居保障、教育培训于一体的产业体系，成为行业首家地方国资上市公司；力争5年内，整合各类上下游企业，实现多业务板块高效协同和服务能力提升，成为国内领先的全产业链综合人才服务标杆企业和国际知名人力资源服务机构。

功以才成，业由才广。广州正不断深化人才发展体制机制改革，伴随人才发展战略脚步前行，全方位培养、引进、用好人才，为加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力的人才服务保障。