日前，江苏省淮安市出台《关于金融支持人才创新创业的若干措施》，从信、贷、融、保等方面编制16条举措，打出金融扶持“组合拳”，为创新创业人才提供全方位金融保障。

优化信贷融资机制，增强人才创新创业“引擎力”。用好用足人民银行再贷款、再贴现政策工具，协调安排专用额度，对人才企业贷款和承兑汇票给予定向支持。做大做强“人才贷”“苏科贷”“专精特新贷”等个性化信贷产品，为人才企业开辟信贷审批绿色通道。针对人才企业高成长、高收益特征，扩大专利权、商标权、股权等无形资产质押融资规模，破解人才企业缺乏抵押物难题。推动金融机构围绕全生命周期人才企业开展首贷户拓展行动，为人才企业提供首贷额度最高3000万元。

加大直接融资力度，提升人才创新创业“加速度”。扩大股权投资，推动成立淮安市淮上英才创业投资基金，发挥财政资金引导作用，撬动社会资本跟投初创期、种子期优质人才企业，解决科技型中小企业“首投”问题。加强上市扶持，实施全周期培育服务，对即将上市人才企业，优先列入上市后备企业库，各种要素向后备企业倾斜，“一企一策”专人对接服务，帮助其成功上市。畅通银企对接，创新推出“赛事+资本”“项目+资本”等“线上+线上”对接新模式，定期举办创新创业大赛、项目路演对接活动，搭建合作桥梁，促进人才企业与金融资本高效配置、精准对接。

发挥保险担保作用，系牢人才创新创业“安全带”。围绕人才科技企业所在不同行业及不同发展阶段，创新人才特色险种，提供“机器损坏险”“安全生产责任险”“产品质量险”“雇主责任险”等服务，为科技型、创新型企业撑起“保障伞”。针对人才企业首创风险大等特点，探索实行政府买单、人才受益保险模式，推动政府性融资担保公司通过专利权、商标权等知识产权质押模式，为人才企业提供费率不超过1%的担保服务，并对人才企业降低或取消反担保要求，为人才创业提供坚实兜底保障。

强化财政扶持激励，倾注人才创新创业“动力源”。发挥财政资金杠杆作用，明确金融机构和组织办理人才企业1年期以上“首贷、首投、首担、首保”等业务的，每年按相应比例给予最高财政补贴100万元。建立风险分担机制，鼓励商业银行广泛开展“人才贷”业务，对发生贷款本金损失的，由市财政给予最高80%风险补偿，解决金融机构后顾之忧。同时完善与岗位职责、经营业绩紧密挂钩的薪酬激励机制，实施“一岗一策”差异化考核，提升金融机构工作者敢于担当、敢投人才的积极性、实效性。

（作者：刘发安、罗立志，单位：江苏省淮安市委组织部）